Meclis Karar Detay
T.C.
MUĞLA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ
M E C L İ S K A R A R I
Karar No :180
Karar Tarihi :11/06/2015
KONUSU:
İmar ve Bayındırlık Komisyon Raporlarının görüşülmesi
b) Seydikemer İlçesi, Orman Deposu Mevkii, “Yüksek Öğretim Tesis Alanı” amaçlı 1/1000 Ölçekli İlave Uygulama İmar Planı Değişikliği
İmar ve Bayındırlık Komisyonunun 22/05/2015 tarihli Komisyon raporunda;
“İlgi: 22/05/2015 tarihinde saat 13.30’da Şeyh Mahallesi Kurşunlu Caddesi Muğla Büyükşehir Belediyesi 1 No.lu Hizmet Binasında toplanan Komisyonumuzca;İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı’nın 07/05/2015 tarih ve 53618066-310.01-1654 sayılı yazısı ile Meclis’e sunulan, Belediye Meclisimizin 14.05.2015 tarihli toplantısında İmar ve Bayındırlık Komisyonuna havale edilen" Seydikemer İlçesi, Orman Deposu Mevkii, “Yüksek Öğretim Tesis Alanı” amaçlı 1/1000 Ölçekli İlave Uygulama İmar Planı Değişikliği hakkında " konusu görüşüldü.
İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığının yazısında;
"İlgi: 08.04.2015 tarih ve 2540 sayılı Seydikemer Belediye Başkanlığı yazısı.
İlgi yazı ile İlimiz Seydikemer İlçesi Menekşe Mahallesi, Orman Deposu Mevkiinde yer alan, Muğla Üniversitesi adına Mülga Orman ve Su İşleri Bakanlığından 23.10.2014 tarihinden itibaren 12 ay süreli, Kemer Yüksekokulu Kampüs Alanı yapımı amacıyla tahsisli, 191.042 m2 yüzölçümlü alanda “Yüksek Öğretim Tesis Alanı” amaçlı 1/1000 ölçekli İlave Uygulama İmar Planı ve değişikliği talep edilmektedir.
Bahse konu alan üst ölçekli plan kapsamında incelendiğinde; 1/100 000 ölçekli Aydın-Muğla-Denizli Çevre Düzeni Planında “Orman Alanı” ve "Sanayi Alanı"nda kaldığı ve plan hükümlerinin 8.9.4’üncü maddesi doğrultusunda plan teklifinin hazırlanmış olduğu anlaşılmıştır.
Planlama talebi ile ilgili olarak yapılan değerlendirme sonucunda; dosyasında Karayolları Genel Müdürlüğü 13. Bölge Müdürlüğü, D.S.İ 21. Bölge Müdürlüğü, Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü, İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü, Mülga İl Özel İdaresi Tarımsal Hizmetler Müdürlüğü, AYDEM Elektrik Dağıtım A.Ş., Orman Genel Müdürlüğü Muğla Orman Genel Müdürlüğü görüşlerinin ve Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi Rektörlüğü-Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı’na ait talep yazısının yer aldığı tespit edilmiştir. (EK-1)
Teklif plana ilişkin alınan kurum görüşlerinde;
1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına esas 22.08.2013 tarihinde Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından onaylanan Jeolojik-jeoteknikEtüd Raporuna göre söz konusu taşınmaz yerleşime uygunluk açısından değerlendirildiğinde “Uygun Alan-1 (Zemin Ortam, UA-1), Uygun Alan-2 (Kaya Ortam, UA-2) ve Önlem Alınabilecek Nitelikte Stabilite Sorunlu Alanlar (ÖA-2.1) olmak üzere üç alan olarak değerlendirilmiştir. (EK-2)
Hazırlanan imar planı teklifinde;“Yüksek Öğretim Tesis Alanı” içerisinde 20 metrelik taşıt yolunun düzenlendiği ve 10 metrelik taşıt yolunun 30 metreye çıkarıldığı anlaşılmıştır.
Planlama alanının 191.042 m2olduğu ve teklif planda E:0.75 (Toplam Taks 0.15i geçemez) Yençok: 15.50 m (5 Kat) verildiği, bu doğrultuda 141 000 m2 toplam inşaat alanının oluşacağı anlaşılmıştır.
Söz konusu teklif imar planına esas plan hükümleri;
1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritasında (ÖA-2.1) sembolü ile gösterilen alanlarda, mevcut ve inşaat aşamasında oluşacak şevler açıkta bırakılmamalı, tekniğe uygun istinat yapıları ile desteklenmelidir.
Yüksek Öğretim Tesis Alanı:
E:0.75 (Toplam Taks 0.15i geçemez)
Yençok: 15.50 m (5 Kat)
-Yapı Yaklaşma Sınırı içinde kalmak ve planla belirlenen yapı emsali ile bina yüksekliğini aşmamak şartıyla yapılarda bina boyu serbesttir. Cephe kaplama malzemesi serbesttir. Yapılarda teras çatı yapılabilir. Çatı malzemesi, eğimi ve şekli serbesttir. Cephelerde uygulanacak kapı ve pencere ölçüleri serbesttir.
- “Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi Ve Hazine Adına Orman Sınırları Dışına Çıkarılan Yerlerin Değerlendirilmesi İle Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Satışı Hakkında Kanun İle Orman Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun” 13. Maddesinin 8. Fıkrası gereği; yukarıda fıkrada belirtilen bina ve tesislerin, yükseköğretim kurumlarınca …. Özel ve hükmi şahsiyeti haiz amme müesseselerine ait ormanlarda yapılmak istenmesi halinde Orman Ve Su İşleri Bakanlığınca izin verilebilir... İzin verilen alanda yapılacak Yol ve açık olarak düzenlenen; Otopark, Garaj, Havuz, Spor Alanları Ve Benzeri Tesisler İle Enerji Nakil Hattı, Su İsale Hattı, Haberleşme, Doğalgaz Hattı, Kanalizasyon gibi her türlü altyapı tesisleri ve yine nu kanunun 17nci maddesine göre genel kamu hizmetlerine yönelik verilen izinler hariç olmak üzere, binaların taban alanları toplamı, izne konu orman sayılan alanın yüzde on beşini geçemez.
Dosyasında yapılan inceleme sonucunda, söz konusu alana dair çevresindeki mevcut onaylı imar planlarındaki yapılaşma koşullarının E:0.50 ve yapı yüksekliğinin 3 kat olarak görülmektedir. Konu bu haliyle değerlendirildiğinde teklif edilen 7 nolu plan hükmünün inşaat alanı bölümünü tanımlayan kısmı hakkında Dosyasında yapılan inceleme sonucunda, söz konusu alana dair çevresindeki mevcut onaylı imar planlarındaki yapılaşma koşullarının E:0.50 ve yapı yüksekliğinin 3 kat olarak görülmektedir. Konu bu haliyle değerlendirildiğinde teklif edilen 7 nolu plan hükmünün inşaat alanı bölümünü tanımlayan kısmı hakkında
7. “Yapılaşma Koşulları
Yençok: 15.50 m (max 5 Kat)" bölümünün
E:0.50
Yençok: 3 Kat
şeklinde daha uygun olacağı kanaatine varılmıştır.
Ayrıca "Yüksek Öğretim Tesis Alanı"nın güneyinden geçen ve taşıt yolu ulaşımını sağlayan 20 metre ve 30 metre genişliğindeki yollardan 20 metrelik yolun açılmasının uygun olacağı, aksi durumda "Yüksek Öğretim Tesis Alanı"na ulaşımın sağlanamayacağı ancak teklif planda mevcut 10 metrelik yolun 30 metreye çıkarılan yolun bu aşamada uygun olmayacağı anlaşılmıştır. Söz konusu yolun Ulaşım Ana Planı'nda değerlendirilmesi gerektiğinden sebeple böyle bir kararın verilmesinin sakıncalı olacağı düşünülmektedir.
Buna ek olarak; 14.06.2014 tarih ve 29030 sayılı Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin 21. Maddesi gereği Nazım ve uygulama imar planları gerekli görülmesi halinde eş zamanlı olarak hazırlanabilir. Nazım imar planı kesinleşmeden uygulama imar planı onaylanamaz. Ancak, onay yetkisinin aynı idarede bulunması halinde nazım ve uygulama imar planları eş zamanlı olarak onaylanabilir denilmektedir.
Makamınızca uygun görülmesi halinde, Yukarıdaki açıklamalar doğrultusunda Seydikemer İlçesi Menekşe Mahallesi, Orman Deposu Mevkiinde yer alan, Muğla Üniversitesi adına Mülga Orman ve Su İşleri Bakanlığından 23.10.2014 tarihinden itibaren 12 ay süreli, Kemer Yüksekokulu Kampüs Alanı yapımı amacıyla tahsisli, 191.042 m2 yüzölçümlü alanda “Yüksek Öğretim Tesis Alanı” amaçlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının 5216 sayılı kanunun 7/b ile 3194 sayılı Kanunun 8. Maddeleri uyarınca Belediyemiz Meclisince incelenerek bir karar alınması amacıyla yazımız ve eklerinin Belediyemiz Meclisine havalesini Olur’larınıza arz ederim." Denilmektedir.
KARAR:Yukarıda Özet metni çıkarılan Seydikemer İlçesi, Orman Deposu Mevkii, “Yüksek Öğretim Tesis Alanı” amaçlı 1/1000 ölçekli İlave Uygulama İmar Planına ilişkin dosya tüm belgeleri ile birlikte Şehircilik İlkeleri, planlama esasları ve hukuka uygunluk yönünden komisyonumuzca incelenmiş olup plan notlarından 7 nolu plan notunun;
“ 7. Yapılaşma Koşulları
Yençok: 15.50 m (max 5 Kat)"
Kısmının , binaların eğitim binası olacağı göz önünde bulundurularak 0.75 inşaat emsalinin oldukça yüksek olduğu, bu emsalin 0.50 olmasının çevre dokusu ve kampus yapılanmasına daha uygun olacağı, tabanda ve iç yüksekliklerde kısıtlama konulmasının yapılaşma sırasında engel teşkil edebileceğinden TAKS ve Yençok değerinin kaldırılmasına ve alanda yurt binalarının da yapılabileceği göz önünde bulundurularak kat adedinin 4 kat olması gerektiği kanaatine varıldığından bahse konu 7 nolu plan hükmünün ilgili bölümünün;
“7. “Yapılaşma Koşulları
Yençok: 4 Kat”
Olarak değiştirilmesinin ve alanın güneyinde önerilen 30 mtrelik yolun planda işli olmasının uygulamada bir sorun yaratmayacağı, yolun gerçek kapasitesine ulaşana kadar ihtiyaç duyuldukça genişletme olanağı olabileceğinden plandan kaldırılmasına gerek bulunmadığı, kamuya ait ve kamu yararı gerektiren bir işlem olması nedeniyle 1/1000 ölçekli uygulama imar planının eşzamanlı olarak belediye meclisimizce onaylanmasının mümkün olduğu anlaşıldığından “Seydikemer İlçesi, Orman Deposu Mevkii, “Yüksek Öğretim Tesis Alanı” amaçlı 1/1000 ölçekli İlave Uygulama İmar Planı”nın 5393 sayılı Belediye Kanunu, 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 8’inci maddesi, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği ve 5216 sayılı Kanun uyarınca UYGUN OLDUĞUNA Komisyonumuzca OY ÇOKLUĞU ile karar verilmiştir.
Belediye Meclisimizin takdirlerine saygı ile sunulur. Denilmektedir.
Meclisimizce yapılan görüşme sonucunda;
İmar ve Bayındırlık Komisyon üyesi Hürol ÖNDER’in; “Komisyondaki görüşmelerde TAKS ve KAKS uygulaması ve üç kat söz konusuydu. Daha sonra düzeltme yapılarak bu Emsal 0.50 ve dört kata çıkarıldığı için ve de bu kararı yazılmış haliyle ancak bugün görebildiğim için Ben gerekçemi geri çekiyorum. Ben de olumlu oy kullanacağım.” Şeklindeki önerisiyle; Seydikemer İlçesi, Orman Deposu Mevkii, “Yüksek Öğretim Tesis Alanı” amaçlı 1/1000 Ölçekli İlave Uygulama İmar Planı Değişikliği konusuna ait yukarıda metni yazılı İmar ve Bayındırlık komisyon raporunun Komisyon üyesi Hürol ÖNDER’in de olumlu oyu ile komisyondan geldiği şekliyle kabulüne 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 8’inci maddesi, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği ve 5216 sayılı Kanunun 7/b maddeleri gereğince Meclisimizce OYBİRLİĞİ İLE KARAR VERİLDİ.